整修

　　李家銀 甘東超
　　2011年至2013年，河南省信陽市檢察機關審查起訴非法行醫案件36件。此類案件共造成10人死亡、17人重傷。檢察官通過梳理髮現，案件呈現出六個新趨勢:
　　一是無招牌式非法行醫。一些診所為逃避打擊，將原來高高掛起的行醫招牌摘下，平時半掩房門，在內室行醫。從街面上根本看不出該門店是診所。該類非法行醫共有11起案件，占全部案件的30.6%，所占比例最大。
　　二是家庭坐診式非法行醫。一些小有名氣的非法行醫者，直接關閉門店，在家裡坐診行醫。這種家庭坐診式非法行醫共有8起案件，占全部案件的22.2%。如馮某在縣城開了一家個體診所，幾年下來，小有名氣。縣衛生行政執法部門對其非法行醫的行為進行查處後，他將店面關閉，直接在家行醫，後因導致患者死亡才被依法查處。
　　三是開藥店式非法行醫。有些人通過合法途徑申請開辦藥店，然後在藥店里擺上“免費檢查”的標牌，為病人先“免費檢查”，再“建議”購買本店藥品，假賣藥之名，行行醫之實。該類案件共有6起。如丁某在光山縣城開了一個正規的藥品銷售門市部，其在店內為前來買藥的人進行“免費檢查”，並開具“處方”，在店內直接買藥，以正規賣藥之名，進行非法行醫。
　　四是刮痧推拿按摩式非法行醫。一些原來開辦中醫診所的非法行醫者，把診所改換成刮痧推拿按摩之類的非醫療門店，把中藥隱藏在內室，吸引中老年人和一些慢性病人前去“理療”，並推薦這些人接受中醫治療。該類案件共有5起，造成了2人死亡、3人重傷的嚴重後果。如賈某在？河區開設了一家“推拿按摩室”，室內有按摩床，不知情者以為是正規的按摩保健場所，其實是給中老年人和慢性病患者進行中醫治療，後因致人死亡而案發。
　　五是免費咨詢式非法行醫。一些非法行醫者在診所被依法取締後，打著“免費咨詢”的幌子，繼續非法行醫。該類案件共有4起。2012年，嚴某開設“專治肝病診所”，後被行政執法機關依法查處並取締，其把原門店“專治肝炎診所”的招牌換成“免費肝病咨詢”的招牌，繼續非法行醫。
　　六是工作室式非法行醫。一些非法行醫者為逃避打擊，把醫療室偽裝成“某某工作室”進行非法行醫。如商城縣院辦理的李某非法行醫案，李某在縣城中醫院旁邊租一間店鋪，店內裝飾優雅，並掛上“李某某工作室”，後因導致患者死亡而案發。
　　調查發現，此類案件高發的主要原因有:一是罰款式執法。個別地方衛生行政執法部門追求罰款創收，實行“割韭菜式執法”，對非法診所每年收取5000元至10000元不等的所謂罰款;二是瀆職濫權。部分衛生執法人員瀆職濫權，與非法行醫者相互勾結，收取保護費，充當保護傘。平時縱容非法行醫，一有檢查，便提前通風報信，讓非法診所關門走人，風頭過後，開門營業;三是處罰較輕。36起非法行醫案，一審被法院作出緩刑判決有33件，占全部案件的91.6%，實體刑只有3件。　　（原標題：非法行醫案新趨勢）